刘晓光:全面放宽城市落户限制,农民工群体受益最大

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  • 来源:临平信息港


  4月8日,国家发展改革委官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知指出,将继续加大户籍制度改革力度。

  其中,城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市应全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市应全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  搜狐智库就此连线了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光,他表示,此次新政不再局限于各城市“抢人大战”人才引进的范畴,而是一次真正实现户籍制度放松的尝试。

  “此次户籍制度改革的受益面更广,这也符合农民工群体的发展趋势。”刘晓光表示,本次通知有望实现新生代农民工在城市落户,农民工群体将成为此次户籍制度改革中的最大受益群体之一。

  刘晓光说,考虑到稳定与发展的关系,落户限制并非短期内完全取消,而是逐步放开的过程。通知中明确指出,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。他认为,这是实现真正落户的一个创新办法,可加速城市放宽放开落户在实施层面的落实。

  “中国到了城市化后半程,一些城市愈发认识到增加人口流入对其经济发展的好处,有希望实现不再像之前只让工作不让落户的情况,这也是未来公共户口与城市户口差别缩小的一大原因。”刘晓光说。

  该通知还表示,要推进常住人口基本公共服务全覆盖。2019年底,所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求,在随迁子女较多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策。

  上海交通大学中国发展研究中心主任陆铭对搜狐智库表示,该通知出台的目的是推动公共服务均等化,但问题的核心是政策制定方向与政策落实二者间如何实现协调。

  刘晓光最后强调,该通知出台后,人口有望不再被户口限制,可在不同城市间自由流动,提高了整个劳动力市场的配置效率。因而,本次新政释放的最大红利是加速城市化进程,带来新的经济增长动能。“这也会抵消财政加大公共服务支出的成本,实现良性循环。”

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